俗话说“十个公章不如一个老乡”，在基层农村，有了“熟人”“老乡”这层关系，互相之间的信任度似乎会得到提升。但近期发生在南宁、来宾等地的一系列农村经济纠纷，却让我们看到了所谓“熟人”对市场经济规则的破坏，也让我们看到了基层群众学法用法能力不强的短板。随着“乡村振兴”的深入推进，基层农村长期形成的“熟人社会”，亟需补齐法治思维这块短板，向“法治社会”转型。
年关将至，本应是生猪大量上市，生猪养殖户们赚钱的旺季，但养殖户杨胜锋却高兴不起来。他位于南宁市武鸣区双桥镇的养猪场里，一头生猪也没有，大门早已锈迹斑斑，养猪场里长满了荒草。
杨胜锋告诉记者，养殖场是在年5月份以每年20万的租金盘下的，他本来计划在当年年底引进第一批猪苗开始养殖。而就在年11月，一个叫“李树”的陌生人找上了门，他自称是业务经理，“送”上门的生意，是一份广西沃本农业集团有限公司（以下简称沃本公司）的生猪代养合作。
面对这位素不相识的“李经理”，杨胜锋起初还保持着一丝警惕。但是，在被邀请到沃本公司考察后，他却改变了看法，这个改变缘于在那里遇到的一位“老乡”。“有个（叫）乃全亮（音）（的人），也是我们凌云这边（的），他跟我说，老弟你放心，过两天可能这个（猪）苗就到了。如果不是他在那里的话，我的钱可能还没交那么快的。”
在“老乡”的全力推荐之下，资金并不宽裕的杨胜锋分两次把10万元仔猪押金转给了沃本公司。但此后，这家公司承诺的仔猪、饲料等却一直不见踪影，一拖就是一年多。
和杨胜锋的遭遇如出一辙，来宾市武宣县金兴生猪养殖专业合作社的负责人何开峦，年的11月，同样在所谓“熟人”的介绍下，开始了与沃本公司的合作。何开峦表示，因为当地一位退休干部的引荐，让他对沃本公司深信不疑。然而，何开峦在签订了合同、交了14万元押金之后，沃本公司承诺的仔猪、饲料等也一概没了下文。
在此后的维权中，他们遇到了多位同样去索要退款的养殖户，这些人分别来自贵港、玉林、来宾、柳州等多地，交给沃本公司的保证金总共超过了万元。
广西仙城律师事务所的律师江干平，是何开峦所在的行政村，也就是武宣县桐岭镇和律村的法律顾问。他认为，这起案子在农村极具代表性。“像这种情况，在农村很普遍，头脑里带有根深蒂固的问题——他们宁愿相信熟人，不相信法律。”
显然，所谓的“熟人”“老乡”，在一些基层群众看来，就是信誉的保障。何开峦就表示，在过去与多家企业的合作中，他们基本都是以“君子协定”的方式口头承诺，合同常常是项目过半甚至是项目结束之后才补签。杨胜锋也表达了相似的观点：“就想着这个合同也没起到多大作用，也没去看合同，就是个形式嘛！”
长期以来，农村流动性小，外来人口不多,彼此之间相互熟悉，形成了所谓的“熟人社会”.人们往往以声誉、口碑等道德标准来规范社会活动。随着社会经济的快速发展，原有的“熟人社会”格局也在悄然变化，其道德约束力正在降低，并往往给不法分子留下可乘之机。
年，《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出，要建设法治乡村。同年，广西实现了全区一村（社区）一法律顾问全覆盖。年，广西共有多名律师、多名基层法律服务工作者、多名司法行政干部及退休法官、检察官等担任了1.6万个村（社区）法律顾问。
既然全区一村（社区）一法律顾问已经实现了全覆盖，可为什么一些农村群众在遇到法律相关问题时，依然不喜欢找法律顾问呢？
自治区司法厅普法与依法治理处（法律职业资格管理处）处长陆建武道出了其中的原由。“很多乡镇都是抓经济、抓生产，还有抓致富，这方面可能就是重经济、轻普法。第二个就是宣传的方式还是比较呆板或者简单，很多就是在村里面放放高音喇叭、拉个横幅，没有深入到乡村群众的心里面去。”
作为基层法律顾问，律师江干平认为，基层干部首先要有法治思维，法律顾问的作用才能更好地得到发挥。“首先要从村委开始，认识法律的严肃性，一般的企业和企业签订合同，村委应当掌握，提前介入，这种介入就使得能起到预防的作用。”
自治区司法厅普法与依法治理处（法律职业资格管理处）处长陆建武则认为，“熟人圈”客观上在当地也有着凝心聚力和道德约束的作用，如果善加利用，同样能够很好地促进法治乡村建设。“我们还要实施‘法律明白人’培养工程，重点要培养一批以村干部、人民调解员为重点的法治带头人，鉴于乡贤在乡村治理中发挥了重要的作用，我们要把乡贤纳入‘法律明白人’。”
总之，基层群众提高法律意识，学好法律知识，用好法律服务，是政府和群众双向互动的过程。既需要政府相关部门为基层群众提供完善的法律服务，喜闻乐见的法律宣传，也需要广大群众摒弃旧思想、老观念，积极投身学法用法的活动中，不断提高法律意识和知识水平。只有这样，在乡村振兴的具体实践中，才能补齐法治思维短板，法律也才能在乡村振兴中更好地起到保驾护航的作用。
作者：广西教育广播雷毅、刘筝、郑华雯、刘庆
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