探索三不新机制构筑严密防火墙

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“我们将‘三不’工作与加强医德医风建设紧密结合,开展警示教育和正能量宣传学习,不断勒紧廉政安全红线。今年以来,全院未发生收受红包回扣等违法违纪现象,医务人员主动拒收红包6人次,共元。”9月上旬,医院相关负责人作“三不”试点工作典型发言时说道。

前两年,因党委书记、院长双双被查,医院一度成为涉腐“高危地带”。今年以来,该院把创新制度建设、完善体制机制作为提升“三不”一体推进治理成效的重要抓手,完善各类监管制度,堵塞漏洞,取得了明显成效。

这是武宣探索构建一体推进廉政体制机制的鲜活例子。近年来,该县通过剖析典型案件,研究发案规律,深挖问题根源,认真梳理体制机制问题、制度漏洞、监管盲点,推进以案促改,建立完善一批长效管理制度,推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明、风险防控及时有效的良性态势,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,不断构建不敢腐、不能腐、不想腐“三不”长效机制。

责任一体化。加强系统集成,扎实推动党委(党组)主体责任、主要负责同志第一责任人责任和纪检监察机关监督责任贯通联动、一体落实。各级党委主动履行领导、支持、监督职责,将管党治党政治责任细化分解,形成“党委抓、抓党委”“书记抓、抓书记”的工作格局。各部门党委(党组)主动扛起管党治党政治责任,细化分解主体责任清单,每半年至少召开一次党委(党组)会专题研究全面从严治党工作,每半年向上级纪检监察机关和派驻纪检监察组报告主体责任落实情况。

横向一体化。坚持以案件查办作为前提和基础,建立“室组地局巡”等工作模式,强化协调联动、同向发力,做到边查办、边剖析、边警示、边建制。针对案件暴露出来的问题,及时向案发单位及分管联系的县领导发出预警抄告书、纪检监察建议书,提出对策建议。

纵向一体化。在查办案件尤其是运用“第四种形态”处理典型案件时,纪检监察机关同步剖析案发根源,着重发现体制机制漏洞、监督管理缺失等方面的问题,推动案发单位改革创新、完善提高。注重建章立制,形成长效机制。

纵横一体化。在一体推进“三不”中注重抓实各个环节工作,做到横向纵向整合落实。各级党委(党组)和纪检监察机关深化运用“四种形态”,坚持严管要求,按照“三个区分开来”据实容错纠错,落实厚爱举措,发挥约束和激励并重的治理功效。

重点围绕“七横七纵”工作,总结提升、建立完善一批长效管理制度,横向形成一体推进“三不”的系统性、整体性、协同性制度体系,纵向增强政治效果、纪法效果、社会效果,推动纪检监察工作高质量发展。

横向构建严惩腐败机制,纵向强化“不敢”震慑。健全完善反腐败领导小组机制,领导、支持和保障纪检监察机关查处违纪违法问题,支持配合惩治各类风险背后的腐败行为。各部门党组抓好本部门违纪违法问题各环节处置工作,支持和保障派驻纪检监察组履行案件查办职责,对发现违纪违法问题线索第一时间移交纪检监察机关处置。纪检监察机关区分轻重缓急削减存量、以“零容忍”态度遏制增量。

横向构建联合惩戒机制,纵向铲除腐败“土壤”。行业主管部门党委(党组)将行贿人“黑名单”作为招投标准入门槛、企业资质审查等重要依据,及时制定出台行贿人信息使用、撤销、管理的相关实施细则和操作流程。根据各自职责职能和本系统、行业、领域的有关法律、法规、规章及规范性文件等有关规定,明确竞业禁止范围,依法依规限制、暂停、取消、禁止享受政府优惠政策等措施,对有关行贿人实施联合惩戒,铲除“围猎”土壤。

横向构建监督融合机制,纵向扎牢“不能”笼子。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等要求,压实班子成员管党治党政治责任。认真落实《武宣县委落实运用监督执纪“第一种形态”主体责任“十必谈”工作方案》,加强对党员干部日常教育监督管理,经常性开展谈心谈话和谈话提醒,及时发现并纠偏。

横向构建专项治理机制,纵向纠治歪风陋习。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯重点领域、重点对象、重要节点和关键环节,开展日常监督检查,围绕私车公养、违规吃喝、违规发放津补贴、转嫁下属单位开支等突出问题开展集中整治,完善乡镇公务“零接待”等制度,大力整治形式主义、官僚主义问题。

横向构建常态监督机制,纵向净化政治生态。建立健全并认真落实党委(党组)负责、纪检监察机关配合的政治生态定期研判机制。建立健全廉政风险排查防控制度,全面排查廉政风险点,研究制定防控措施并实时监控、干预、处置。探索推进政治生态综合评价工作,结合信访举报、线索处置和案件查办情况,整体把握、动态分析、综合研判,协助党委(党组)调整廉政风险点,健全完善防控措施。

横向构建系统施治机制,纵向增强“不想”自觉。各级党委(党组)扛牢以案促改主体责任,把“当下改”和“长久立”结合起来,筛选本系统、本部门、本单位发生的典型违纪违法案例,进行深刻查摆剖析,全面检视并抓好整改落实,对存在监管缺失、制度漏洞等问题要有针对性地建立健全制度机制。

横向构建教育警醒机制,纵向筑牢思想防线。加强党员干部理想信念教育、党纪国法教育和典型案例警示教育,教育引导党员干部守牢底线,营造学榜样、当先进、做贡献的良好氛围。扎实开展廉政教育阵地建设,充分发挥阵地的教育和警示作用。

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