追根溯源激活神经末梢武宣县推行重

武宣县委于去年创新建立并在各乡镇率先执行“+”机制,实行一个报备、规范两个会议、落实一个公开、推行两个延伸,全程紧盯决策前、决策中、决策后各个环节,实现重大事项决策权可溯源,进一步规范权力运行。

严把“报备”关口

做到“三个明确”

该县推行重大事项决策权可溯源办法,重在关口前移,严把“报备”关口,做到“三个明确”。明确报备事项,将投资金额较大,但达不到公开招投标起点的工程(采购)项目、使用资金较大,且存在廉政风险的支出款项,以及涉及干部任免等三个方面作为报备事项。明确报备核心,书面报备以存在廉政风险的重大事项初始提名提议人记录在案为核心,由分管领导填写《报备表》,详细记录议题名称、内容、酝酿情况以及初始提名提议人情况,初始提名提议人与被提名提议人的关系等,确保提名权、提议权可追踪溯源,对违规插手工程项目、违规用人等行为进行有力遏制。明确责任人,由各乡镇纪委书记、派驻(出)纪检监察机构负责严格审查把关,不说清楚初始提名提议人相关情况的,一律不能上会研究。今年以来,该县通过严把“报备”关口,共暂缓议题21个。如某村干部作为初始提名提议人,推荐其表亲实施村内人饮工程,但在报备时却刻意隐瞒双方关系,经查实后,果断暂缓该议题上会。

聚焦“会议”环节

坚持“三个严格”

在该项机制执行过程中,该县聚焦规范开好“书记专题会”和“党委(党组)会”这个关键环节,坚持做到“三个严格”。严格参会人员,乡镇书记专题会议由党委书记召集并主持,出席人员为党委书记、副书记、纪委书记,提出重大事项议题的分管领导列席会议。党委(党组)会议参加人员则为党委委员(党组成员),非党员的班子成员列席会议。严格会议程序,在党委(党组)会议召开前,先行召开书记专题会,逐项审核把关拟上党委(党组)会议的各个重大事项议题,将酝酿成熟的议题提交党委(党组)会议讨论,但书记专题会不能代替党委(党组)会议决策。严格发言要求,在书记专题会上,分管领导对议题内容、初始提名提议人以及初始提名提议人与被提名提议人的关系等情况进行详细说明,出席人员充分讨论,依次表明态度,记录员详细记录在案待查。在党委(党组)会上,所有与会人员逐一作表态发言,乡镇纪委书记、派驻(出)纪检监察机构负责人倒数第二位发言,党委(党组)书记作末位表态发言,不允许存在“零发言”现象。今年以来,该县通过书记专题会审核把关,共否决、纠正议题18个。如,金鸡乡九月书记专题会通过讨论,否决初始提名提议人关于将某村党群服务中心的内部装修、文化布置和办公家具采购全部交由某广告公司负责的建议,改由建筑公司、广告公司和家具公司分别承接,提升了项目实施质量,又减少成本费用,在党委会议上获得一致通过。

紧跟“公开延伸”

确保“三个到位”

确保公开到位,党委(党组)会议决策通过的重大事项,必须于5个工作日内在单位公开栏公开。确保延伸到位,项目资金所涉及的单位、村屯,必须进行延伸公示。确保监督到位,各乡镇、各部门根据实际创新监督方式方法,如卫健系统探索层级监督机制、教体系统探索设置监督室机制、桐岭镇探索“一库两线三书”工作法等。县纪委监委通过发放抄告书、纪律检查建议书等督促整改,抓好重大事项决策权可追溯事项全面落实,如通过督查发现某镇实施的通屯道路质量存在问题,通过抄告“溯源”,责成项目初始提名提议人敦促工程实施方立行整改。该机制执行近两年来,该县各乡镇及有关单位通过“溯源”监督落实重大事项项,其中,涉及工程项目项万元,大额资金使用73项万元,其中涉及干部任免36项。

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